涼山彝族自治州政府工作報(bào)告（2025年1月8日 阿石拉比）2025年01月16日 17:28來源：涼山日報(bào)[手機(jī)看新聞][字號(hào)][打印本稿]

　　全面評(píng)估“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，精心謀劃“十五五”規(guī)劃。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展重大問題研究，把要做的事、想做的事謀劃成具體項(xiàng)目，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃綱要，同步編制道路交互與通行、水利設(shè)施、能源通道、新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，全力爭取納入國省更多支持范圍。

　　一、全力打好“五年過渡期”收官戰(zhàn)，努力在鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上取得更大成效

　　牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶等“三類重點(diǎn)人群”，做到全覆蓋無縫監(jiān)測、精準(zhǔn)識(shí)別，“一戶一策”落實(shí)幫扶措施，提升脫貧人口幫扶實(shí)效。鼓勵(lì)和引導(dǎo)脫貧群眾全力發(fā)展短平快增收項(xiàng)目和庭院經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零和精培計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)造血功能。建立健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以效定補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　　持續(xù)提升脫貧成色質(zhì)量。全面落實(shí)縣（市）長、校長等“六長”責(zé)任制，綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測、設(shè)卡勸返、司法打擊等手段，確保適齡兒童少年一個(gè)不落接受義務(wù)教育。做好“兩類人群”分類資助參保，確保重點(diǎn)人員基本醫(yī)保全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村易返貧致貧戶等“6類人員”危房改造和農(nóng)房抗震改造，完成Ｃ、Ｄ級(jí)危房改造1.69萬戶。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)一體化供水和水庫水源工程建設(shè)，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)89%。持續(xù)抓好后續(xù)扶持，確保易地搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立完善更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭村集體低效閑置資產(chǎn)盤活利用率達(dá)90%以上。

　　用好用活各類幫扶力量。持續(xù)深化甬涼東西部協(xié)作，爭取到位幫扶資金6.5億元以上，招引企業(yè)來涼投資8億元以上，勞務(wù)協(xié)作專項(xiàng)輸出3500人以上，農(nóng)特產(chǎn)品交易3億元以上。深入推動(dòng)“萬企興萬村”行動(dòng)，持續(xù)深化中央單位定點(diǎn)幫扶，以及省內(nèi)、州內(nèi)對口幫扶，因地制宜、因人而異強(qiáng)化幫扶的針對性、精準(zhǔn)性，有力提升幫扶質(zhì)效。逗硬落實(shí)12項(xiàng)管理制度，持續(xù)提升駐村干部工作效能。

　　加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺五年計(jì)劃，建成和美鄉(xiāng)村170個(gè)。全方面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，力爭行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)99%以上，生活垃圾污水處理率達(dá)60%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88%以上。深入實(shí)施《移風(fēng)易俗條例》，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入踐行“新時(shí)代六尺巷工作法”，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

　　二、以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，努力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、優(yōu)化升級(jí)上取得更大成效

　　進(jìn)一步摸清資源家底。安排1億元州級(jí)財(cái)政資金，接續(xù)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略三年行動(dòng)，實(shí)施找礦項(xiàng)目20個(gè)，力爭釩鈦、稀土、有色金屬、磷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)進(jìn)一步增儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓收益7億元以上。加強(qiáng)溝通匯報(bào)，積極爭取清潔能源普查成果盡快納入省級(jí)規(guī)劃。著力實(shí)施“引水上山、向水要地”重大工程建設(shè)項(xiàng)目，恢復(fù)耕地2萬畝。

　　全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立財(cái)政科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機(jī)制，力爭全州科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入達(dá)3.5億元，技術(shù)合同總成交額達(dá)1.1億元以上。承接實(shí)施國省級(jí)重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目10個(gè)以上，深入開展釩鈦、稀土等優(yōu)勢資源的研究開發(fā)、產(chǎn)品研制、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)培育等工程，力爭在鈦合金制備、釩基稀土化工新材料研制等方面突破“卡脖子”技術(shù)難題，進(jìn)一步擦亮攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)招牌。深入開展清潔能源開發(fā)技術(shù)、裝備材料、運(yùn)行維護(hù)、儲(chǔ)能轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造名副其實(shí)的國家重要清潔能源基地。支持涼山高新區(qū)、冕寧稀土經(jīng)開區(qū)建設(shè)省級(jí)釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持中稀（涼山）公司創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快創(chuàng)建“三稀金屬資源創(chuàng)新開發(fā)與利用”省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)梯次培育和倍增計(jì)劃，支持西昌釩制品科技公司申報(bào)瞪羚企業(yè)，加快培育西昌華騰新材料、四川鑫澤新材料等高技術(shù)企業(yè)，力爭全州高新技術(shù)企業(yè)突破100家、備案科技型中小企業(yè)350家以上。深入實(shí)施“千名英才·智匯涼山”“菁英成長”等計(jì)劃，培育省州級(jí)科學(xué)技術(shù)人才15名以上。開展西昌學(xué)院、州農(nóng)科院、州林草科院等職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，支持重大創(chuàng)新成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

　　做好資源能源開發(fā)利用文章。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元。實(shí)施清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動(dòng)，推動(dòng)鹽源牦牛坪、西昌牦牛山風(fēng)電項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，開工建設(shè)昭覺馬覺風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，力爭清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)450億元。實(shí)施戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動(dòng)，加快建設(shè)攀鋼西昌釩鈦資源低碳綜合利用示范等項(xiàng)目，全力發(fā)展高性能稀土永磁、全釩液流電池等產(chǎn)業(yè)，力爭釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)520億元。實(shí)施航空航天產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動(dòng)，積極爭取西部商業(yè)航天港獲得航天發(fā)射工位國家許可、西昌衛(wèi)星遙感技術(shù)研究院落地建設(shè)，有序開展低空經(jīng)濟(jì)和通用航空試點(diǎn)，力爭航空航天產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元。實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動(dòng)，加快建設(shè)華潤三九中藥綠色智能制造等項(xiàng)目，全力發(fā)展附子、美洲大蠊、蟾蜍等生物藥材種養(yǎng)業(yè)，抓好生物醫(yī)藥品牌培育，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元。實(shí)施數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動(dòng)，快速推進(jìn)世紀(jì)瓏騰涼山大數(shù)據(jù)中心、布拖零碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全覆蓋開展規(guī)上工業(yè)公司“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷評(píng)估，力爭數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55億元。實(shí)施工業(yè)公司梯度培育行動(dòng)，新增規(guī)模以上工業(yè)公司36戶以上、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2戶以上。持續(xù)提升園區(qū)承載能級(jí)，力爭涼山高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，支持會(huì)東、寧南、雷波、甘洛、鹽源5縣工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)。全面落實(shí)支持建筑業(yè)公司發(fā)展十二條措施，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%。

　　做好特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展文章。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.3萬畝，播種糧食805萬畝、糧食產(chǎn)量達(dá)258萬噸以上。大力推行適度規(guī)?；N植養(yǎng)殖，改造提升萬畝級(jí)經(jīng)濟(jì)作物基地25個(gè)，出欄生豬495萬頭。全面落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新建省州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)20個(gè)以上，支持寧南蠶桑園區(qū)、會(huì)理石榴園區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持布拖黑綿羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)核心育種場。熱情參加“天府糧倉”精品品牌培育計(jì)劃，全方面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。培育壯大新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民合作社10個(gè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目8個(gè)，培育冷鏈物流運(yùn)營主體8家以上，力爭苦蕎、馬鈴薯、燕麥、艾草、油橄欖等全鏈條產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　做好文化旅游康養(yǎng)文章。力爭旅游綜合收入達(dá)770億元。加快推進(jìn)螺髻山創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，瀘沽湖、會(huì)理古城——仙人湖創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。快速推進(jìn)昭覺懸崖村天空之谷、冕寧靈山旅游開發(fā)等49個(gè)在建項(xiàng)目。持續(xù)培育“五彩涼山·夏季清涼”“冬季暖陽·涼山不涼”精品旅游線路，推動(dòng)全域全時(shí)旅游發(fā)展。編制實(shí)施民宿標(biāo)準(zhǔn)和管理導(dǎo)則，全力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。加大手工藝品和文創(chuàng)產(chǎn)品研究開發(fā)力度，打造具有涼山特色的“伴手禮”。扎實(shí)開展全國第四次文物普查，加強(qiáng)鹽源老龍頭、西昌高枧漢城遺址考古發(fā)掘和保護(hù)利用。充分的發(fā)揮資源稟賦條件，著力打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)主要承載地，支持西昌、德昌建設(shè)陽光康養(yǎng)示范區(qū)，會(huì)理、會(huì)東、寧南建設(shè)陽光康養(yǎng)基地，培育銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)8家以上，力爭銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元。加大金融機(jī)構(gòu)信貸投放和保險(xiǎn)保障力度，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)涼山·西昌省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園多區(qū)”發(fā)展，新培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶以上，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%。

　　全方位擴(kuò)大有效需求。安排州級(jí)財(cái)政資金1億元，支持項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化聯(lián)合工作專班跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)1124個(gè)聯(lián)審項(xiàng)目全部開工建設(shè)、完成省重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份、“兩重”等政策機(jī)遇，抓好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲(chǔ)備，確保項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)模保持在2萬億元以上。落實(shí)中央加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策和提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)部署，加大促消費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資產(chǎn)金額的投入力度，持續(xù)擦亮“蜀里安逸·惠購涼山”消費(fèi)品牌，精心組織參加迎春購物月等市場拓展活動(dòng)，著力鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)。全力發(fā)展“消費(fèi)+”等多元消費(fèi)場景，鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)定制、智能篩選等個(gè)性化消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，釋放更多新興消費(fèi)潛能。

　　三、進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放，努力在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力上取得更大成效

　　著力推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。全面完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地發(fā)揮國有企業(yè)“頂梁柱”“穩(wěn)定器”作用。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機(jī)制，做好會(huì)東姜州第二輪土地承包到期延長省級(jí)試點(diǎn)改革。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”改革，探索開展增值化試點(diǎn)改革。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，健全“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制。實(shí)施縣域分類分級(jí)管理，快速推進(jìn)西昌市擴(kuò)權(quán)賦能改革。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)治理改革，全面做好高考綜合改革和新課程新教材改革平穩(wěn)落地。大力推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。深化文化體制改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)文化直達(dá)基層機(jī)制。加快實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，全面取消落戶限制要求，加力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。

　　著力完善更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。深化與巴西、智利、泰國、老撾等國家的交流合作，積極融入“瀾湄”經(jīng)濟(jì)圈、中亞經(jīng)濟(jì)走廊等合作機(jī)制建設(shè)，新培育外貿(mào)企業(yè)5家以上，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模突破27億元。爭取成都海關(guān)在涼山設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口通關(guān)便利化。編制航空航天、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極探索基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、應(yīng)用場景招商等新模式，完善招引項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)服務(wù)體系，力爭引進(jìn)項(xiàng)目新增實(shí)際投資400億元。

　　著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展布局。深入實(shí)施“強(qiáng)州府”計(jì)劃，支持西昌加快向“千億縣”邁進(jìn)。加快推進(jìn)安寧河流域高水平質(zhì)量的發(fā)展，力爭水資源配置、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大成效。全面落實(shí)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶政策措施，確保鹽源擺脫欠發(fā)達(dá)地位，其余縣在年度考核排名中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。推動(dòng)具備條件的地方整合要素資源，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)和飛地園區(qū)，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分的發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)高水平質(zhì)量的發(fā)展考核指揮棒作用，支持更多縣（市）入圍全省縣域經(jīng)濟(jì)高水平質(zhì)量的發(fā)展成績突出縣和進(jìn)步顯著縣。

　　著力營造“區(qū)域最佳、全省一流”營商環(huán)境。推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境地方立法。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、拖欠企業(yè)賬款等問題專項(xiàng)治理，真心實(shí)意幫企業(yè)紓困解難。減少入企檢查頻次，對企業(yè)無事不擾、有求必應(yīng)。加強(qiáng)公平競爭審查，保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、依法公平參與市場之間的競爭。定期組織第三方開展?fàn)I商環(huán)境社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)，力爭評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，著力營造良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　四、提速推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在破除制約瓶頸、補(bǔ)齊發(fā)展短板上取得更大成效

　　加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極爭取宜西高鐵納入國家《“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》，力爭“十五五”前期實(shí)現(xiàn)開工。編制完成攀昭鐵路涼山段可研報(bào)告。加快6條在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，力爭樂西高速公路美姑至馬邊段、宜攀高速公路寧南至攀枝花段建成通車，開工建設(shè)金西、昭普、攀鹽高速公路。新建改建擴(kuò)建國省干線公里。新建改建農(nóng)村公路400公里，新增200個(gè)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、占比達(dá)67.35%。開工建設(shè)金沙江下游翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目。爭取西昌青山機(jī)場創(chuàng)建航空開放口岸納入國家相關(guān)規(guī)劃，快速推進(jìn)會(huì)東、甘洛民用機(jī)場前期工作，力爭鹽源通用機(jī)場完成可研報(bào)告審查。

　　加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板?；窘ǔ纱髽蛩畮旃鄥^(qū)二期工程，完成鹽源龍?zhí)了畮煨钏?、德昌和平水庫掃尾工程，加快?huì)理橫山、會(huì)東兩岔河、喜德米市、西昌東河水庫建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)安寧河冕寧段、德昌段防洪治理工程，力爭越西書古、昭覺三河、普格大槽、喜德紅莫等水庫開工建設(shè)。完成引雅入鹽項(xiàng)目可研報(bào)告編制。

　　加快補(bǔ)齊能源通道基礎(chǔ)設(shè)施短板。開工建設(shè)涼山中500千伏、涼山東500千伏輸變電工程等4個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目，力爭涼山北500千伏輸變電工程納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)鹽源抽水蓄能項(xiàng)目、攀枝花——涼山輸氣管道項(xiàng)目。加快建設(shè)木里獨(dú)立光伏供區(qū)電網(wǎng)延伸試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　加快補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.05平方公里，確保城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，編制完成中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌導(dǎo)則規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程，改造老舊小區(qū)243個(gè)，統(tǒng)籌既有住宅電梯加裝、停車場和充電樁等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)西昌、冕寧省級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)理國家歷史背景和文化名城保護(hù)利用。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)安寧河流域非流動(dòng)人口超3萬人、別的地方超2萬人的鎮(zhèn)，依法賦予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　五、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，努力在推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗涼山上取得更大成效

　　持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)重型柴油車整治和建筑施工揚(yáng)塵污染管控，科學(xué)規(guī)范管控計(jì)劃燒除，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上。推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)排污許可管理、“固定污染源一證式”管理，深入開展“三磷”專項(xiàng)整治和飲用水源地執(zhí)法監(jiān)督，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染協(xié)同治理攻堅(jiān)，確保國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，推進(jìn)耕地土壤污染源排查整治，確保土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。高質(zhì)量抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)多元化生態(tài)保護(hù)投入機(jī)制，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成草原生態(tài)修復(fù)治理15萬畝，營造林25萬畝。深入實(shí)施千江萬河清理整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)長江流域“十年禁漁”，健全完善安寧河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全力保障重點(diǎn)河湖安全。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。

　　推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤疤歼_(dá)峰十大行動(dòng)”，爭取開展國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。深入開展工業(yè)公司安全環(huán)保節(jié)能降碳三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，促進(jìn)釩鈦稀土、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快推進(jìn)涼山高新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)近零碳園區(qū)。依托天然林保護(hù)、退耕還林、森林經(jīng)營等項(xiàng)目，積極謀劃包裝林業(yè)碳匯項(xiàng)目，全力打造“天府森林四庫”示范州。建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，強(qiáng)化能耗在線監(jiān)測，開展綠色低碳全民行動(dòng)。

　　六、健全完善保障和改善民生制度體系，努力在增進(jìn)民生福祉、提高人民生活質(zhì)量上取得更大成效

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、退伍軍人、水電移民等重點(diǎn)群體就業(yè)。通過以工代賑、勞務(wù)輸出等模式，著力拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)站、基層就業(yè)服務(wù)站、零工市場規(guī)范化建設(shè)，健全勞務(wù)組織、輸出、精準(zhǔn)培訓(xùn)、跟蹤管理、服務(wù)保障全鏈條工作機(jī)制，培育“涼字號(hào)”勞務(wù)品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)123萬人以上。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員和網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等新就業(yè)群體權(quán)益保障，深入推動(dòng)勞動(dòng)爭議多元化解試點(diǎn)，持續(xù)鞏固根治欠薪成果，構(gòu)建更和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

　　完善覆蓋全民的基本保障體系。建立和落實(shí)民生保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)提標(biāo)機(jī)制，確保全州一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。持續(xù)擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。加強(qiáng)醫(yī)保信息化建設(shè)和異地就醫(yī)直接結(jié)算，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接。強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提升社會(huì)救助保障水平。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施“銀齡行動(dòng)”。落實(shí)生育支持政策，探索切實(shí)降低生育、養(yǎng)育、教育成本的措施。完善農(nóng)村困境兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。

　　辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88%。實(shí)施義務(wù)教育補(bǔ)短項(xiàng)目61個(gè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建改建涼山州科技中學(xué)、布拖縣高級(jí)中學(xué)等學(xué)校52所，整體提升縣域中學(xué)教學(xué)質(zhì)量，著力推動(dòng)所有適齡學(xué)生在完成義務(wù)教育后繼續(xù)接受高中或中職教育，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。深入實(shí)施教育人才“組團(tuán)式”支援幫扶計(jì)劃、銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村首席教師崗位計(jì)劃，加快教育數(shù)字化進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育發(fā)展差距。組建涼山高級(jí)技工學(xué)校，同步創(chuàng)建涼山技師學(xué)院，支持中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。開工建設(shè)西昌醫(yī)專二期項(xiàng)目。穩(wěn)步提高西昌幼專、西昌醫(yī)專辦學(xué)水平。支持西昌學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。

　　提高人民群眾健康水平。持續(xù)推進(jìn)重大醫(yī)療工程建設(shè)，力爭州一醫(yī)院危急重癥綜合救治中心等4個(gè)州級(jí)醫(yī)療重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭45%以上的縣醫(yī)院達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。深化食品藥品安全領(lǐng)域明顯問題治理，確保群眾飲食用藥安全?？焖偻七M(jìn)州老年人體育活動(dòng)中心建設(shè)，力爭新改建各類體育公園8個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)足球青訓(xùn)體系建設(shè)，繼續(xù)辦好西昌邛海濕地馬拉松等品牌賽事，高水平辦好第六屆州運(yùn)會(huì)。

　　七、全力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上取得更大成效

　　堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。較真碰硬推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全和環(huán)境明顯問題整治，全方面提升監(jiān)管水平。分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌防范化解地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不新增隱性債務(wù)底線，兜住兜牢基層“三?！钡拙€。通過“房票”安置、貨幣化安置等方式持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場消化存量、止跌回穩(wěn)，全面完成年度保交房任務(wù)，穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對。緊盯森林草原防滅火“防”“救”“查”“督”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)解決“火源管控力度不夠”和“人民防線筑得不牢”兩個(gè)普遍性問題，牢牢守住“兩個(gè)不發(fā)生”剛性底線。全面落實(shí)防汛防地災(zāi)“三長兩員、三單四圖”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”，最大限度避免人員因?yàn)?zāi)傷亡?？焖偻七M(jìn)中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場、地震災(zāi)害防御工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升防震減災(zāi)綜合能力。用好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制改革，構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會(huì)”基層應(yīng)急救援力量體系。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目5個(gè)、避險(xiǎn)搬遷500戶。啟動(dòng)應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開工建設(shè)國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備（涼山）分中心。

　　堅(jiān)定不移深化平安涼山建設(shè)。全力打好新一輪禁毒防艾三年攻堅(jiān)行動(dòng)收官戰(zhàn)，持續(xù)保持對毒品違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加快創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”，持續(xù)實(shí)施艾滋病全員篩查，嚴(yán)格落實(shí)管控治療措施，推動(dòng)根本性解決毒品、艾滋病問題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，深入開展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“技網(wǎng)圖刑數(shù)”五大手段建設(shè)應(yīng)用，全力防范遏制重特大公共安全事故發(fā)生。深入開展“八五”普法，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)人民調(diào)解工作社會(huì)化、規(guī)范化發(fā)展。打好信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)收官戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。持續(xù)深化“污名化”涼山問題治理，深入開展?jié)櫨W(wǎng)、治網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)、強(qiáng)網(wǎng)“四大行動(dòng)”，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。

　　持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)景區(qū)”“進(jìn)宗教活動(dòng)場所”行動(dòng)，構(gòu)建以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的工作新格局。推動(dòng)各族青少年交流等“三項(xiàng)計(jì)劃”提質(zhì)擴(kuò)面，鞏固提升互嵌式發(fā)展工作成效，促進(jìn)各民族交往交流交融。深入實(shí)施民族類資金項(xiàng)目“補(bǔ)短培優(yōu)”行動(dòng)，打造民族地區(qū)共同富裕新樣板。不斷的提高依法管理宗教事務(wù)水平，大力推進(jìn)我國宗教中國化，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　各位代表，面對新的時(shí)代要求、發(fā)展重任、群眾期盼，州人民政府將始終牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)措施推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。

　　始終做到對黨忠誠。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，持續(xù)深化對黨的創(chuàng)新理論核心要義的理解把握，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面全過程，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和州委工作要求。

　　始終做到依法行政。建立完善行政決策制度，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。優(yōu)化法治政府建設(shè)“清單制”管理，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

　　始終做到務(wù)實(shí)為民。樹立和踐行正確政績觀，深入踐行“四下基層”，走好網(wǎng)上群眾路線，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙理念，不斷樹牢抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)，不斷的提高處理問題的能力水平。持續(xù)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，著力提高行政效能和服務(wù)水平。堅(jiān)決反對、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。

　　始終做到清正廉潔。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。落實(shí)帶頭過緊日子要求，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把有限資金花在刀刃上。

　　各位代表！涼山人民勤勞智慧、堅(jiān)毅勇敢，涼山大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全州各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，苦干實(shí)干、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)高水平質(zhì)量的發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化涼山新篇章而努力奮斗！

　　1.五大產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動(dòng)：清潔能源、戰(zhàn)略資源、航空航天、生物醫(yī)藥、數(shù)字智能五大產(chǎn)業(yè)鏈突破提升行動(dòng)。

　　3.森林四庫：水庫、錢庫、糧庫、碳庫。4.三類500強(qiáng)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、非公有制企業(yè)500強(qiáng)。

　　6.三級(jí)三類：“三級(jí)”指州級(jí)、縣（市）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體設(shè)計(jì)；“三類”指總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。

　　7.四張清單：2024年度39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域需重點(diǎn)指導(dǎo)支持項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)清單、平臺(tái)建設(shè)清單、幫扶方重點(diǎn)任務(wù)清單。

　　13.兩項(xiàng)幫扶政策：促進(jìn)農(nóng)村低收入人口增收政策措施、促進(jìn)脫貧人口增收政策措施。

　　16.6類人員：農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭、低保邊緣家庭、未享受過政策且自身無力解決住房安全問題的其他脫貧戶。

　　17.新時(shí)代六尺巷工作法：安徽省桐城市從優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)文化中汲取智慧，創(chuàng)新推出的一種基層治理方法，以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”為主要內(nèi)容，旨在通過源頭治理、多元共治、和諧共享的方式，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　19.三稀金屬：稀土、稀有、稀散金屬。20.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　23.三個(gè)集中：推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)集中。

　　26.“固定污染源一證式”管理：將固定污染源的環(huán)境管理要求和法律責(zé)任整合到一張排污許可證上。

　　29.三長兩員：“三長”指由縣級(jí)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的點(diǎn)長、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任的常務(wù)副點(diǎn)長、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包村擔(dān)任的副點(diǎn)長；“兩員”指由縣級(jí)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的督導(dǎo)員、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部或村民擔(dān)任的監(jiān)測員。

　　30.三單四圖：“三單”指防汛防地災(zāi)工作任務(wù)清單、責(zé)任清單、督導(dǎo)清單；“四圖”指防汛防地災(zāi)24小時(shí)藍(lán)色黃色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、24小時(shí)橙色紅色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、3小時(shí)藍(lán)色黃色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、極端情況處置預(yù)案流程圖。

　　32.三個(gè)緊急撤離：危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)要緊急撤離，接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號(hào)要立即組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾緊急撤離，出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?qū)﹄U(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)要緊急撤離。

　　33.技網(wǎng)圖刑數(shù)：技偵手段、網(wǎng)安手段、圖偵手段、刑事技術(shù)方法、大數(shù)據(jù)偵查手段。

　　34.三項(xiàng)計(jì)劃：各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。

　　35.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。