各位網(wǎng)友，大家好。這里是中國政府網(wǎng)在線日，總理主持召開國務院常務會議，研究部署鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策措施。6月1日，國務院批準了國家發(fā)展改革委等部門《促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》，并以國辦文件正式印發(fā)，要求各地、各部門貫徹實施。就網(wǎng)友關心的“以舊換新”財政補貼辦法、具體操作流程、廢舊家電拆解處理及黃標車提前報廢有關要求等，我們?yōu)榇蠹已埖缴虅詹渴袌鼋ㄔO司司長常曉村、商務部商貿(mào)服務管理司司長邸建凱、財政部經(jīng)濟建設司副司長曾曉安和環(huán)境保護部污染防治司巡視員李新民接受中國政府網(wǎng)專訪，就“促進擴大內(nèi)需 貫徹實施汽車、家電‘以舊換新’政策”與網(wǎng)友在線交流。首先請幾位司長簡單和網(wǎng)友打聲招呼。

　　我是商務部市場建設司司長常曉村，很高興到中國政府網(wǎng)參加在線訪談，我也愿意回答網(wǎng)友提出的問題。

　　各位網(wǎng)友，下午好。很高興有這樣的機會和廣大網(wǎng)友互動探討淘汰廢舊電器和汽車以舊換新工作，我非常愿意回答這方面的問題。

　　各位網(wǎng)友下午好，特別高興有機會在這里就汽車家電以舊換新的有關問題與大家交流。

　　國家為何需要出臺汽車、家電“以舊換新”政策？實行這一政策預期達到什么效果？

　　這個問題我來回答一下。實際上這項政策在國務院領導的親自推動下，有關部門一同研究推出來的。去年下半年開始，國際金融危機對我國的外貿(mào)出口沖擊比較大，我國的經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長必須擴大內(nèi)需，尤其要拉動消費。黨中央和國務院在全方面實施家電下鄉(xiāng)和汽車、摩托車下鄉(xiāng)的同時，今年5月份，出臺了以舊換新的政策，對汽車和家電以舊換新，通過財政補貼這個政策工具促進消費。這項政策和汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)一起構成了擴大汽車和家電消費的政策體系，是宏觀調(diào)控的一項重要措施，可以輕松又有效的發(fā)揮財政倍數(shù)效益，擴大消費需求。不僅如此，汽車家電以舊換新有利于節(jié)能減排，有利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于擴大就業(yè)，可以說一舉數(shù)得。

　　從消費者來看，舊的汽車、家電可以賣掉，新的汽車、家電產(chǎn)品買回來以后還能節(jié)約節(jié)電，不僅增收節(jié)支，能大大的提升消費的檔次，好處多多。從企業(yè)來講，也可以有效彌補由于出口下滑的市場占有率。所以說，汽車家電以舊換新這項政策的出臺，是一項利國利民利企的好政策，隨著這項政策的貫徹落實，我們始終相信它將會像家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)一樣，一定取得消費者得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展的良好效果。按照國務院決策，中央財政2009年安排了70億元資金，用于2009年6月1日是至2010年5月31日鼓勵汽車家電以舊換新。專家預測，2009年可帶動以舊換新汽車100萬輛以上、家電500萬臺，拉動消費需求1250億元以上。同時，回收各種資源230萬噸，節(jié)能160萬噸標煤，還能輕松實現(xiàn)污染物減排并增加大量就業(yè)機會目標。

　　這個政策也不是中國發(fā)明的，再擴大一點看。西方一些國家，特別是汽車的生產(chǎn)和消費大國，面對金融危機也紛紛采取了以舊換新的政策。搞得比較好的，美國、德國，美國汽車保有量大概有2億，我們只有6000多萬，美國一年報廢的汽車只有1000多萬輛。所以上個月美國通過方案實施汽車以舊換新之后，效果出乎意料的好。7月份，美國汽車實現(xiàn)了99萬輛的銷售，是一年的最高點。其中福特公司生產(chǎn)的汽車一年來第一次實現(xiàn)了正增長。德國實施以舊換新政策之后，效果也很好，德國上半年消費汽車220多萬輛。美國也好，英國也好，德國也好，紛紛采取了這項政策，普遍效果都是好的，不但是好的，特別是美國上上個禮拜還增加了一些補貼資金計劃。汽車以舊換新不僅在中國是一個大眾消費好的政策，也是國際慣例，對于拉動消費，對于發(fā)展經(jīng)濟，特別是發(fā)展汽車方面的消費都有好處。

　　從環(huán)境保護角度來說，實行汽車、家電“以舊換新”有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，使廢汽車、家電中可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源得到充分有效利用、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。我們大家都希望通過此次汽車、家電“以舊換新”工作的實施，能夠推動《廢棄電器電子科技類產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務院令第551號）的實施，促進廢棄家電的規(guī)范拆解。

　　每年電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等家電報廢將近9000萬臺，數(shù)量還是相當大的。通過家電以舊換新政策可以大幅度促進消費，也能夠在一定程度上促進我們的祖國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　汽車、家電“以舊換新”政策的實施時間及地區(qū)是如何規(guī)定的，為什么汽車“以舊換新”在全國推開而家電“以舊換新”只是在部分地方試點？何時能夠在全國推開？

　　根據(jù)國務院批準的方案，財政部會同有關部門制定了汽車和家電以舊換新實施辦法，已經(jīng)印發(fā)。按辦法規(guī)定，汽車和家電以舊換新補貼政策執(zhí)行時間均為2009年6月1日至2010年5月31日。但實施的地區(qū)范圍不一樣，汽車以舊換新是在全國范圍內(nèi)實施，家電以舊換新只是在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點。主要考慮是，汽車以舊換新可通過老舊汽車報廢更新補貼政策平臺實施，這從2002年開始已經(jīng)執(zhí)行了7年，有較好的工作基礎。而家電以舊換新補貼是一項全新的工作，涉及千家萬戶，涉及回收、拆解、銷售、補貼多個環(huán)節(jié)，利益協(xié)調(diào)難度大，操作實施起來情況相對來說比較復雜，需要摸索積累經(jīng)驗，而且一些地方還沒有家電拆解處理企業(yè)，也不具備條件。因此，只選擇了家電保有量大且以舊換新意愿強烈、拆解解決能力強的9省市進行試點。

　　至于家電以舊換新全國推廣的具體安排，按照辦法規(guī)定，財政部將會同商務部等部門，根據(jù)試點情況，經(jīng)濟發(fā)展形勢，財政承擔接受的能力，地方的意愿，以及將于2011年施行的《廢棄電器電子科技類產(chǎn)品回收處理管理條例》的銜接等因素，統(tǒng)籌考慮，提出具體方案報國務院批準后實施。

　　根據(jù)財政部、商務部、環(huán)保部等部門制定的辦法，依規(guī)定，新家電的銷售企業(yè)和舊家電的回收企業(yè)，要求地方制定有關辦法，通過招標來進行確定?，F(xiàn)在9個試點省市基本上招標已完成，家電銷售和回收的企業(yè)也都基本確定。應該說，這一些企業(yè)基本條件是銷售規(guī)模比較大，企業(yè)信譽比較好，企業(yè)網(wǎng)點分布必須廣，能夠方便消費者。

　　汽車企業(yè)沒有限制，只要有經(jīng)營汽車資格的企業(yè)都可以。對拆解和回收企業(yè)是有限制的，按照國務院汽車報廢管理辦法，為了保證汽車拆解、回收的質量，所以要限制。目前拆解的企業(yè)有400多家，回收網(wǎng)點大概有1700多家。我想隨著這個工作的開展和業(yè)務的發(fā)展，這些企業(yè)還不夠。按美國來講，回收企業(yè)有1萬多家，當然我們不可能一下子發(fā)展到1萬多家，但是隨著工作需要，會逐步發(fā)展和擴大。首先企業(yè)得具備拆解條件，能夠發(fā)放回收證明，有經(jīng)營資格。

　　這次以舊換新的廢舊電器電子產(chǎn)品拆解工作，是這次以舊換新工作重要的組成部分。按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》，以及財政部、商務部、發(fā)展改革委、環(huán)保部等幾個部門關于家電以舊換新實施辦法，廢舊的電器拆解企業(yè)是由以舊換新試點省市人民政府，從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)當中確定。試點期間，原則上7+2省市，每個試點省選擇1-2家，試點城市選1家，企業(yè)要符合國家有關環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，具備以下門檻：

　　一是環(huán)?；緱l件，即依據(jù)原國家環(huán)境保護總局令第40號－《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》－列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶。

　　三是硬件的要求。要有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備。

　　四是關于深度處理要求。即對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應具有妥善利用或處置方案。

　　五是對企業(yè)的信息要求。要有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度。

　　六是誠信要求。被選定的拆解企業(yè)在近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護部門的相關處罰。不誠信的單位，不能選定為本次家電“以舊換新”的拆解處理單位。

　　汽車、家電“以舊換新”的補貼范圍和補貼標準是什么？如何申請補貼資金？怎樣保證補貼資金發(fā)放及時、便捷和安全？

　　汽車以舊換新補貼范圍，包括報廢的老舊汽車和黃標車2類車輛并購買新車的單位和個人。報廢汽車的車主與換購新車的車主名稱應一致，購買新車沒有限制，但報廢車輛有具體規(guī)定，老舊汽車指使用不到8年的老舊微型載貨車、中型載客車，使用不到12年的老舊中型和輕型載貨車、中型載客車（不含出租車），補貼標準按型號每輛4000-6000元。黃標車是指與《汽車以舊換新實施辦法》附件一“汽車報廢標準規(guī)定使用年限表”中規(guī)定的使用年限相比提前報廢的各類黃標車，補貼標準按型號每輛3000-6000元。符合規(guī)定的單位和個人，應在2009年8月10日至2010年6月30日期間，攜帶《汽車以舊換新實施辦法》規(guī)定的證件和資料，到報廢車輛車籍所在地的市（州）、縣汽車以舊換新聯(lián)合服務窗口申請補貼資金。

　　家電以舊換新補貼范圍，包括電視機、冰箱（冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦等5類。試點省市交售上述5類產(chǎn)品并購買上述5類新產(chǎn)品的消費者，包括單位和個人，均可按新家電銷售價格的10%給予補貼，同時考慮到財政承受能力等因素，也設置了補貼上限，電視機400元/臺、冰箱（含冰柜）300元/臺、洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺。消費者交售舊家電后憑以舊換新憑證購買新家電時直接申領補貼，由銷售企業(yè)代財政部門審核，對符合條件的當場兌付，將補貼資金抵減新家電銷售價格后支付。

　　對汽車和家電以舊換新補貼，還有一種是對回收上述五類舊家電送到拆解處理企業(yè)的運輸費用，由回收企業(yè)向拆解企業(yè)交售廢舊家電時申報運費補貼。拆解企業(yè)代財政部門審核，對符合規(guī)定的廢舊家電按數(shù)量墊付運費補貼。為保證補貼兌付及時快捷，按汽車家電以舊換新實施辦法，汽車以舊換新車主申報15個工作日內(nèi)可以領到補貼資金，家電以舊換新消費者補貼在購買新家電時當場兌付，家電以舊換新運費補貼由拆解處理企業(yè)審核后當場兌付，都是及時快捷的。同時為了能夠更好的保證財政資金安全，一方面要求提供消費者提供相應的證明材料，并通過信息系統(tǒng)網(wǎng)上平臺審核，另一方面，對銷售企業(yè)及拆解處理企業(yè)等代審單位提出要求，財政部門會同商務等部門復審后才能結算補貼資金。上述措施，目的就是保證資金安全的。今后我們將根據(jù)工作的需要，不斷研究新的措施和辦法，確確實實就像網(wǎng)友說的，能夠保證既及時發(fā)放，又安全穩(wěn)妥。

　　“以舊換新”的汽車、家電的品牌、型號等如何界定？對于舊家電產(chǎn)品是否有使用年限的要求？

　　汽車很簡單，汽車都是有登記證書的，登記證書里明確標明了它的型號、類別，汽車注冊時就帶有汽車的種類、型號。年限曾司長已經(jīng)講到了。

　　新家電沒有對生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號等方面作出限制，就是說所有的符合國家關于產(chǎn)品質量和安全標準的家電產(chǎn)品都可以參加家電以舊換新的銷售。對回收的舊家電一律進行報廢、拆解，所以也不需要對年限、品牌、型號進行界定。

　　汽車、家電“以舊換新”補貼資金是如何籌集的？中央和地方如何分擔？如何撥付和清算？

　　2009年中央財政通過追加預算安排汽車家電以舊換新補貼資金70億元，其中汽車以舊換新50億元、家電以舊換新20億元。地方政府如果調(diào)整黃標車補貼標準，提高標準所需資金由地方財政安排。家電以舊換新補貼地方承擔20%部分，共5億元。也就是說，汽車家電以舊換新政策執(zhí)行期間中央和地方財政安排資金至少在75億元以上。如果把地方提高黃標車補貼標準算進來，資金規(guī)模會更大。

　　中央財政安排的汽車以舊換新補貼資金，按規(guī)定的補貼標準對地方實行包干，已根據(jù)各地黃標車保有量等因素預撥了20億元。中央財政安排的家電以舊換新補貼資金，已根據(jù)地方廢舊家電存量、拆解能力等因素預撥了15億元。兩項合計，中央財政已預撥汽車家電以舊換新補貼資金35億元，占到預算安排資金的一半。

　　中央財政和地方財政怎么清算，按照現(xiàn)行辦法規(guī)定，我們先預撥，如地方實際支出超出預算，由地方先墊付，中央財政據(jù)實清算。

　　汽車“以舊換新”政策與原有的老舊汽車報廢更新補貼政策、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策、車購稅減免政策及地方出臺的黃標車補貼政策如何銜接？

　　看來網(wǎng)友非常了解國家的政策，對政策了解得很全面。財政部商務部公告2009年第20號規(guī)定的老舊汽車報廢更新補貼的標準、范圍等不變，繼續(xù)執(zhí)行。如果汽車以舊換新車主既符合老舊汽車報廢更新補貼政策，又符合汽車以舊換新補貼政策的，車主只能選擇申請一種補貼。已享受汽車下鄉(xiāng)補貼政策的，不再享受以舊換新補貼政策。新車已享受車購稅減免的，不再享受以舊換新補貼政策。各地出臺的鼓勵老舊汽車、黃標車提前報廢的政策措施，可以與汽車以舊換新政策一并執(zhí)行。

　　請介紹一下我國當前城市機動車污染防治的現(xiàn)狀和存在的問題，環(huán)境保護部將采取什么措施保障汽車“以舊換新”政策的順利實施，從而進一步推進機動車污染防治工作？

　　謝謝這位網(wǎng)友對我國大氣環(huán)境保護工作的關注。近幾年，總體上說，我們國家經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但是環(huán)境質量，特別是空氣質量并沒有與高速經(jīng)濟的發(fā)展水平同步改善。機動車對于空氣污染的分擔率還是很大的。特別是近年來，我們國家汽車保有量的不斷增加，對城市的空氣質量帶來相當大的影響。據(jù)有關統(tǒng)計，2008年底，我們國家汽車保有量已經(jīng)超過6400萬輛，機動車污染日益嚴重，已經(jīng)成為大中城市空氣污染的主要來源。北京等大型城市，機動車CO、NOx、HC的排放分擔率分別為88%、51%和49%，污染物濃度分擔率更是高達92%、64%和51%；同時，機動車尾氣中的氮氧化物和揮發(fā)性有機物在特定的氣象條件下可在近地面生產(chǎn)臭氧，可能導致光化學煙霧污染，潛在健康危害還是比較大的。關于這次環(huán)境保護部采取的措施，主要是這樣幾個：

　　第一，開發(fā)建立了網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，也就是說通過網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，大家能夠查實，每一輛車是否屬于黃標車，現(xiàn)在已經(jīng)建立，并且展開培訓。

　　第二，對于機動車采取了標志管理，發(fā)布了《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，將于10月1日起在全國范圍內(nèi)實施。在不同的城市，對不同標準的車管理力度是不一樣的。

　　第三，促進重點地區(qū)的地方政府加大對提前淘汰黃標車的財政支持力度。各地對于淘汰黃標車的力度是不一樣的，北京等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的力度是很大的。

　　對于日常關于機動車管理方面，首先要加強新生產(chǎn)機動車的管理，加大環(huán)境保護生產(chǎn)一致性的檢查，其次加大對實施在用車的環(huán)保定期檢驗制度，就是實施維修保養(yǎng)制度，推動在用車的環(huán)保檢驗合格標志管理。還有就是利用輿論和廣大公眾的監(jiān)督，很多城市都實施了對冒黑煙車的監(jiān)督，不斷促進機動車提高排放標準。這里最重要的就是要加嚴實施機動車的各類排放標準，改善油品品質。比如北京和上海地區(qū)已經(jīng)實施了國家第四階段排放標準，全國實施了國家第三階段排放標準。

　　黃標車的定義是，達不到國家第一階段排放標準的汽油車就是黃標車。達不到國家第三階段排放標準的柴油車是黃標車。黃標車是一種高排放的車，為什么要促進黃標車的提前淘汰？某種程度來說，黃標車的排放數(shù)量和濃度遠遠超過綠標車的排放。有過統(tǒng)計，一輛黃標車的排放相當于國4標準排放污染物總和的30輛數(shù)量，也就是說一輛黃標車相當于國4標準的30輛車。

　　我國現(xiàn)有6400萬的汽車保有量當中，有1800萬屬于黃標車，占到總數(shù)的28%，而其污染物排放量占汽車總排放量的75%以上。因此加快黃標車淘汰進程、將大大地改善城市大氣環(huán)境質量，并為低排放、污染少的機動車快速發(fā)展提供更大的環(huán)境空間。

　　家電“以舊換新”政策對回收的廢舊家電的處理作了哪些規(guī)定？環(huán)境保護部采取哪些措施加強對廢舊家電拆解處理的管理？

　　先回答第一個問題，此次家電“以舊換新”，專指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。回收的舊家電將全部交售給指定的拆解處理企業(yè)拆解處理。拆解處理企業(yè)將由家電“以舊換新”試點省市人民政府確定，并且要符合國家有關環(huán)保法律法規(guī)的要求，防止污染環(huán)境。

　　當前，我國一些地方存在不少非法拆解廢棄電器電子科技類產(chǎn)品的個體手工作坊，他們?yōu)樽非蠖唐谛б?，采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴重金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成嚴重污染，危害人體健康，在國際上也造成了負面影響。做好“以舊換新”過程中產(chǎn)生的廢舊家電拆解處理工作，防止環(huán)境污染，對于落實家電“以舊換新”政策具有重要意義。

　　對于第二個問題，家電“以舊換新”政策明確規(guī)定環(huán)境保護部負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監(jiān)督管理。對此,我們深感責任重大。近期，為貫徹落實家電“以舊換新”政策，環(huán)境保護部及時制定并出臺了《關于加強廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導意見》，提出了十八條意見，加強對地方環(huán)保部門工作的指導，要求地方環(huán)保部門切實強化環(huán)境監(jiān)管，保障“以舊換新”過程產(chǎn)生的廢舊家電妥善拆解處理。同時，環(huán)境保護部已派出工作組，赴試點的北京、天津、上海、山東、廣東、江蘇、浙江、福州和長沙等七省兩市逐一進行督辦、調(diào)研，推動各項工作的落實。截至今天上午，北京已確定了2家拆解處理企業(yè)，江蘇、福州拆解處理企業(yè)已基本篩選完畢，其他省市也正在積極推進之中。

　　汽車、家電“以舊換新”的單位和個人是否均可享受補貼政策？在汽車、家電“以舊換新”試點省市長期居住或工作的外地戶籍人員能否享受“以舊換新”政策？

　　單位和個人，不管是汽車也好，家電也好，只要符合條件都可以享受以舊換新的政策。對于這位網(wǎng)友提出的長期居住在這個地方，但是戶口又不在這里的消費者，如果享受這個政策，汽車沒有限制，家電有限制，家電只在9個省市試點，按現(xiàn)行規(guī)定是不可以的。第一，便于審核的需要。第二，地方要承擔20%的補貼資金。第三，國務院明確規(guī)定的政策就是試點，既然是試點，應該是有所限制的。

　　汽車好辦一點兒，不是看人在哪兒住，而是看舊車注銷的戶口，車是有戶口的，家電沒有戶口。車主應在報廢車輛戶籍所在地辦理補貼申請。

　　購買新汽車或新家電時，不同品牌、不同類型、不同產(chǎn)品的舊汽車和舊家電能夠互換嗎？對新購買的汽車、家電產(chǎn)品是否有限制條款？

　　換購新車沒有專門限制條款，消費者有充分的選擇權。什么品牌、什么型號、什么廠家的都可以，你可以報廢豐田的，去購買大眾的；你可以報廢載貨車，去購買載客車。

　　在五類家電當中可以交叉換購，比如你賣一臺電冰箱，你可以買一臺新的電視機或者電腦，這都可以，沒有限制。

　　享受家電“以舊換新”政策的同時是否可以享受家電下鄉(xiāng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼政策？

　　按照現(xiàn)在相關辦法規(guī)定，以舊換新就不能再享受家電下鄉(xiāng)的政策了。但是節(jié)能產(chǎn)品、惠民工程可以同時享受。

　　家電“以舊換新”手續(xù)和程序應盡量簡化，否則會影響消費者換購的積極性。對此，國家是怎樣考慮的？

　　在家電以舊換新試點當中，應該說非常方便消費者了。回收舊家電，通過上網(wǎng)或打電話，回收企業(yè)上門進行收購，收購以后給你一個家電以舊換新的憑證，你拿這個憑證到銷售企業(yè)去，銷售企業(yè)直接在銷售價格中進行抵扣。這樣等于消費者到商場就跑一趟。

　　“以舊換新”的報廢車輛和進入報廢期的舊家電會不會再次流入社會？如何防止？

　　這個事情是很嚴肅的事情，我想有關部門監(jiān)管也得重點防止。如果一輛汽車報廢了，領了補貼了，又重新到市場，以舊換新的目的沒達到，財政的資金也白拿走，新車也賣不出去了，也不能引導消費了，黃標車照樣排放。所以我想有關部門應該加強監(jiān)管。不光是商務部、財政部、環(huán)保部的問題，還包括工商、質檢、公安等有關部門的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。這個問題很好，我們很擔心這個問題，要防止報而不廢。怎么防止呢？首先把車收回來。第二，收回來以后要注銷，注銷要經(jīng)過公安交通管理部門出具注銷證明。第三，你買新車要拿發(fā)票和身份證。如果你的車都注銷了，舊車也拆解了，新車也買了，就不存在報而不廢流入社會的問題，如果存在流入社會，那中間環(huán)節(jié)肯定出問題了。哪個環(huán)節(jié)？要么是沒收，收了，那就沒注銷；注銷了，那就是沒有拆解。

　　關于家電，這次回收的舊家電一律要交售給家電拆解企業(yè)進行拆解。我們在實施辦法中規(guī)定，中標的回收企業(yè)要簽訂有關承諾協(xié)議，保證回收的舊家電全部交售給指定的拆解企業(yè)。要求拆解企業(yè)也要簽訂承諾協(xié)議，保證收購的所有舊家電不能夠再進入流通，在規(guī)定時間內(nèi)將這些家電報廢拆解。

　　財政部、商務部等幾個部門制定的實施辦法，規(guī)定了嚴格的程序。根據(jù)辦法，有關部門開發(fā)了家電以舊換新管理信息系統(tǒng)，每個環(huán)節(jié)都通過這個信息系統(tǒng)進行操作，比如由這個系統(tǒng)自動生成以舊換新的憑證號，對各方面的信息進行實時登陸，每個環(huán)節(jié)均需登陸系統(tǒng)查驗、核對上一環(huán)節(jié)的有關信息后才能辦理，實行環(huán)環(huán)相扣、全程監(jiān)督。

　　試點省市各級財政部門將通過加強對家電以舊換新補貼資金使用的監(jiān)督和管理，確保補貼資金安全、及時、足額發(fā)放。通過管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡監(jiān)控、實地檢查和接受舉報投訴等多種方式，切實加強監(jiān)管，充分發(fā)揮財政、商務、環(huán)保等部門的作用，同時，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，監(jiān)督財政資金的使用，防止騙補資金等行為發(fā)生。

　　如果出現(xiàn)了騙取的問題，一定是中間，無論是回收、拆解或注銷的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。如果回收企業(yè)把汽車收購回來以后不拆解，如果發(fā)現(xiàn)就要依法取消回收企業(yè)的資格。如果汽車注銷登記出了問題，那更嚴重了。如果中間環(huán)節(jié)不出，騙取問題就不存在了。

　　有人說汽車能跑，把它拆解了，是不是浪費了，我覺得要辯證來看。拆解本身就有一個資源再利用的問題，一般汽車拆解之后有三種利用，一種是再使用，一種是再利用，一種是回收利用。再使用的很少，大概占到20%。但是回收利用的能占到60%—70%，主要是鋼鐵、有色金屬、工程塑料，主要是利用原料。線%。所以汽車拆解了，到底是不是可惜了，這要辯證來看。同時還有一個好處就是增加就業(yè)，現(xiàn)在汽車行業(yè)就業(yè)人員大概有300多萬，但是再加上上下業(yè)，得超過3000萬。那這是什么概念？占到我們國家城鎮(zhèn)就業(yè)人口十分之一以上，所以好處很多。

　　這個憑證要防止作假，本身就是一個很艱巨的工作。實際上現(xiàn)在不管汽車也好，家電也好，已經(jīng)在這方面動了很多腦筋，想了很多辦法，就是防止用假的憑證騙取補貼。這個問題確確實實是我們下一步要面對和防范的很重要的問題，盡管我們現(xiàn)在做了盡可能嚴密的設計，但是各地的商務和財政部門在這方面要高度警惕，要繼續(xù)想辦法，防止利用假的憑證在沒有發(fā)生回收拆解行為的情況下，來騙取以舊換新的補貼資金。

　　“家電下鄉(xiāng)”曾出現(xiàn)過家電產(chǎn)品質量問題，我想知道以舊換新的產(chǎn)品質量有保證嗎？

　　這確實是廣大消費者關心的問題。我們將采取三方面的措施。第一，對中標的銷售新家電的企業(yè)要求簽訂有關的承諾協(xié)議，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣，保證家電以舊換新的新家電的產(chǎn)品必須符合國家質量標準。第二，除了財政部門和商務部門以外，工商、質檢等部門共同配合，加大對市場的監(jiān)督檢查力度，通過采取及時的檢查或者隨機抽樣，對中標企業(yè)及時進行檢查，確保家電產(chǎn)品的質量。第三，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡的作用，同時發(fā)揮廣大新聞媒體的監(jiān)督作用進行監(jiān)督。我想通過這三方面的措施，產(chǎn)品的質量可以得到保證。

　　一些回收的質量較好的“廢舊家電”，是否可作為二手產(chǎn)品使用，而不拆解處理？

　　在制定政策之前，對這個問題有不同的看法。這次文件正式出臺以后，在文件實施方案的第二條明確規(guī)定，本次家電以舊換新，實際上是針對消費者廢棄家電并且購買新家電的情況。就是這次國家以舊換新政策實施中消費者廢棄的舊家電，一律送交拆解。我理解就是你自己廢棄的家電，哪怕它有一定的使用功能，但是走這個政策路子，一定要送去拆解。如果消費者認為，他是選擇將舊家電作為二手產(chǎn)品銷售而不是廢棄，則不屬于本次政策的調(diào)整范圍，也就不能享受“以舊換新”的相關優(yōu)惠政策。

　　我是做企業(yè)的，我覺得這個家電以舊換新的招標要求太高了，家電生產(chǎn)廠家都不行的啊，為什么??？我看到網(wǎng)上留言中確實有企業(yè)反映部分省市設定的招標條件要求太高，把一些家電生產(chǎn)廠家拒之門外，您如何看待這個問題？

　　按照幾部門制定的家電以舊換新實施辦法的規(guī)定，對銷售和回收企業(yè)都采取多元化的方式，在回收企業(yè)中，不僅僅有專業(yè)的回收企業(yè)，而且有生產(chǎn)、銷售和拆解企業(yè)。只要符合條件的，都可以通過招標方式參加。同樣，對銷售企業(yè)也是一樣，除了專門銷售家電的專業(yè)企業(yè)以外，其他的零售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，只要符合條件，也都可以參加新家電的銷售。比如北京，在中標的首批16家家電回收企業(yè)中，有7家家電生產(chǎn)企業(yè)、4家家電銷售企業(yè)、4家再生資源回收企業(yè)、1家家電拆解企業(yè)；在中標的15家銷售企業(yè)當中，有8家是家電的生產(chǎn)企業(yè)，3家是家電連鎖企業(yè)，有4家是大型綜合性的零售企業(yè)。通過這個數(shù)字就反映出來，銷售和回收渠道都是多元化的。

　　國家將采取什么措施防止回收的“廢舊家電”流入非法拆解市場，野蠻拆解，對環(huán)境造成污染？

　　我想這次以舊換新最重要的一點，這次以舊換新政策能否成功，就是廢舊家電得到合理合法的拆解。

　　一是政策保障。要求中標回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理，并簽訂承諾協(xié)議，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

　　二是嚴格篩選有能力、符合環(huán)保要求且誠信的拆解處理企業(yè)。拆解處理企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，保證不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在試點省市相關業(yè)務主管部門規(guī)定的時限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

　　三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度，各級環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法部門，特別是在以舊換新的政策實施當中，要加大打擊非法拆解，加大執(zhí)法力度，才能確保這次以舊換新退下來的廢舊家電不至于非法流入、非法拆解市場。如果發(fā)現(xiàn)指定的拆解企業(yè)在試點期間違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的，所在地的省市政府主管部門將取消其拆解處理企業(yè)資格。

　　我還想呼吁一點，希望廣大消費者能夠把廢棄的電器電子產(chǎn)品，交給有資質的、中標的回收企業(yè)和拆解企業(yè)，不要貪圖一時的蠅頭小利把它交給非法的拆解企業(yè)。我們采取這幾個措施確保政策落到實處。

　　汽車以舊換新，舊的換成新的，新的還會舊。我們的祖國目前汽車以每年千萬輛在增長，隨著增長，隨著保有量的增加，需要換新的、需要報廢的汽車會越來越多，幾十萬輛、幾百萬輛，甚至更多，所以這個任務還不是一朝一夕的事。開始是考慮擴大消費，把汽車消費拉動起來。所以這個不但是擴大消費重大舉措，也是調(diào)整結構、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟的必然選擇。既然這樣，它不是一個權宜之計，是比較長遠的戰(zhàn)略任務。隨著工作的開展，時間的推移，它對于拉動消費，對于建設“兩型”社會和促進經(jīng)濟發(fā)展的作用會越來越大。

　　非常贊成，汽車家電以舊換新政策利國利民，保護環(huán)境，促進資源有效利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，同時促進一項新興產(chǎn)業(yè)的重要政策。首先希望各個方面共同努力，把好事辦好，把政策落到實處。再有，我們作為551號令實施前的實踐行動，把這次以舊換新試點作為一項新的事業(yè)的開端。

　　汽車家電以舊換新進行補貼，這在我們的祖國來講是一個嶄新的工作，挑戰(zhàn)性非常大。衷心希望各位網(wǎng)友今后多提建議，同時我們也非常希望各位網(wǎng)友就我們今天訪談交流的內(nèi)容做廣泛的宣傳，讓我們的消費者都了解政策，并積極購買新汽車和家電，促進我們的祖國經(jīng)濟的發(fā)展，也享受到這個政策的實惠。